2021年全县卫生健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实县委县政府决策部署和省市县卫生健康工作会议精神，全面加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主理念，统筹疫情防控和卫生健康事业发展，深化医药卫生体制改革，持续推进健康东至行动，着力做好疫情防控，着力改革完善疾病预防控制体系，着力提升医疗卫生服务能力，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、聚力党的建设，坚决做到“两个维护”

1.深入开展党史学习教育，印发年度党建工作要点和党组理论学习中心组、机关党委、党支部学习计划，并组织实施，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，深入整治形式主义官僚主义，按期完成中央巡视反馈、民主生活会对照检查等问题整改并长期坚持；切实加强系统效能建设，全面提高办事效能。

3.坚决扛起党建工作主体责任，健全工作机制，细化责任分工，推动班子成员严格履行“一岗双责”，压紧压实二级机构主体责任；党组（党委）会议要定期、不定期专题研究部署党建、党风廉政建设、意识形态等工作；成立县卫生健康行业党建工作指导委员会和非公医疗卫生行业党委，全面加强卫生健康行业、非公医疗机构党的建设。

4.严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，督促县各卫生健康单位严格落实“三重一大”事项报告制度，运用好监督执纪“四种形态”，定期或不定期开展政治监督谈话，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，树立行业清风正气。

5.严格落实意识形态工作责任制，制定县卫健系统意识形态工作责任制考核办法并组织实施，规范管理好网站、微信公众号、QQ群、微信群等；完善舆情应对机制，关注舆情动态，做好正面引导；加大健康东至微信公众号、县广播电视台宣传力度，讲好卫生健康故事。

6.加强基层党组织建设，健全基层党组织建设机制，着力打造党建品牌；积极探索新思路、新举措、新办法，推动党建与业务工作深度融合，统筹解决好卫生健康重点难点问题，推动卫生健康工作再上新台阶。

7.落实中央及省委、市委、县委决策部署，精心编制“十四五”卫生健康规划和2035年远景目标纲要。

二、聚力联防联控，落实疫情防控措施

（一）加强综合协调

8.全面贯彻落实国家和省、市、县疫情防控工作各项决策部署，抓紧抓细抓实疫情防控各项措施落实，履行指挥部办公室职能，统筹做好指挥部决策部署的推动落实，切实做好综合协调、材料起草、会议准备、文件制发和流转等日常工作。健全分析研判机制，定期研判疫情，精准提出应急响应风险等级调整建议及相关防控措施，供指挥部决策参考。实行24小时值班值守，落实疫情信息“日报告”制度，按时向省、市和县委、县政府报告疫情防控相关信息。规范办理疫情防控线索举报电话，充分利用大数据等拓展疫情信息收集渠道，督促落地排查管控，常态开展全员核酸检测应急演练。

（二）发挥职能作用

9.指导全县卫生健康系统科学规范做好新冠肺炎医疗救治和疫情防控工作，指导用工单位、生活必需类场所、生活服务类场所、人员密集场所、特殊场所等“五类场所”精准落实防控措施。全覆盖组织各类疫情防控业务知识培训，全面提高检测、诊断、治疗、防护、报告等防控能力，持续强化核酸检测，对重点人群“应检尽检”，对重点行业和重点场所“适时抽检”，对其他人群“愿检尽检”，确保做到“四早”。规范开展流行病学调查，追踪密接者，分析传播链，提出防控建议，加强发热门诊、发热诊室标准化建设和规范化管理。按照“四集中”原则，推动县级以上医院改善基础设施条件，规范设置预检分诊、发热门诊和隔离病房，严格落实院感防控制度，督促完善医疗救治预案、健全救治机制，配齐配全配强救治力量，不断提升传染病救治能力，切实做好重大疫情应对准备，做好医疗卫生机构防疫物资保障。切实做好疫苗接种工作，分期分批做好疫苗接种人员摸排登记及疫苗采购、运输、储存等工作，规范开展疫苗接种，确保全人群疫苗接种工作有力有序进行。落实国家、省、市、县关心关爱一线医务人员各项政策措施，广泛宣传疫情防控一线医务人员先进事迹，积极培育和选树先进典型。

三、聚力发展基础，加快实施项目建设

（一）推进基础设施建设

10.确保东至县第三人民医院整体等工程项目序时推进。全力争取国家投资项目，抓住国家支持疾病预防控制体系现代化、县级医院提标扩能、妇女儿童健康服务能力等项目建设契机，尽快做好项目前期工作，积极争取项目。积极谋划储备项目，围绕构建强大的公共卫生体系、县级医院能力提升、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室标准化建设，以及补齐医疗资源布局、功能短板等方面谋划一批储备项目，并适时做好有关前期工作。积极争取2021年地方政府支持卫生健康项目建设，持续做好中央预算内和县本级政府性投资项目争取和跟踪管理。

（二）强化医技资源支撑

11.推进县级公立医院及时更新配备大型医疗设备，督促2020年已取得乙类大型医用设备配置许可证的医疗机构加快购置使用。推进县人民医院、中医院加强生物实验室建设，切实提高检测能力。

四、聚力能力提升，持续深化综合医改

（一）健全现代医院管理制度

12.加强公立医院党的建设，充分发挥公立医院党委领导核心作用，全面落实党委领导下的院长负责制，切实推进公立医院高质量发展。巩固县人民医院现代医院管理制度试点成果，推进现代医院管理制度试点提质扩面；继续推进公立医院编制周转池和基层医疗机构卫生人才“县管乡用”机制试点，进一步落实公立医院用人自主权。加强县总医院绩效考核和重点指标监控，根据绩效考核结果核定薪酬总量，推进公立医院运营管理科学化、规范化、精细化。深化公立医院薪酬制度改革，积极推进院长年薪制。深入推进按人头总额预付，按DRG付费、病种付费为主等多种付费方式改革。推动医疗服务价格动态调整补偿机制实现“小步快走不停步”。完善药品供应保障制度，全面落实国家基本药物制度，加强重点监控药品和药品采购使用管理，加强县域医共体中心药房建设。落实《池州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，开展“双随机”抽查，强化全行业综合监管，依法查处欺诈等违法违规行为。

（二）加快构建分级诊疗体系

13.深化紧密型县域医共体建设，抓住重点突破难点，做实“两包三单六贯通”，建强2-4个中心卫生院，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。继续加强医联体建设，推进市人民医院与县人民医院医联体建设。推动县进一步完善全民健康信息平台，实现医共体远程医疗服务全覆盖，为“互联网+医疗健康”提供技术支撑。加大基层卫生人才培养力度，强化智医助理、健康一体机常态化应用，提高基层医疗机构诊疗水平和服务能力。规范开展基本公卫“两卡制”工作，提高家庭医生签约履约服务质量。实施城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程项目，年度达标率达到50%。

（三）提升医疗服务能力

14.加强县人民医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治“五大中心”能力建设，推动县人民医院卒中防治中心建设，尽快通过省脑防委授牌。加大重点专科、培育专科、特色专科创建力度，力争“十四五”期间再创成1个省级重点专科、1个省级培育专科、1-2个省级特色专科。加快推进三级医院创建。落实《促进中医药传承创新发展具体举措任务清单》，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，加强县公立中医院特色专科建设。推进县级公立医院规范开展省级适宜技术项目，做好第二轮市级适宜技术项目推广应用工作。全面加强医院信息化建设，全面解决医院内部“数据孤岛”问题，推动医疗机构数据全面接入全民健康信息平台，着力提升电子病历规范化应用水平。有条件的医院加快发展智慧医院和互联网医院。积极申报市级重点人才项目，培养高层次卫生专业人才，打造高层次人才团队。落实引进人才的职称、年薪、住房补贴等优惠政策。推进我县医疗卫生机构与长三角地区高水平医疗卫生机构结对共建，推进我县级两家公立医院与长三角地区医院建立医联体、专科联盟、设立专家工作室或知名专家门诊等。充实长三角地区池州籍医学人才库，发挥专家资源作用。健全完善公共场所急救、院前急救、院内急救一体化的医疗紧急救援体系。加大无偿献血宣传招募力度，加强医疗机构临床用血安全管理。

五、聚力疾病防控，开展健康促进行动

（一）落实健康素养促进行动项目

15.制定健康东至具体行动方案，大力开展健康东至建设，深入开展健康教育，全面提高居民健康素养水平，确保到2021年底全县居民健康素养水平达到23%。启动主城区居民控盐行动。继续与县融媒体中心联办专版、专栏，在县媒体开展健康公益广告宣传，每月不少于10频次。每季度举办健康大讲堂。健康促进县通过省级验收。巩固1家省级健康促进医院创建成果，推进县乡村三级医疗机构健康促进和健康教育规范化建设。扎实推进县公立医院开展规范戒烟门诊创建。推进全县无烟机关、无烟卫生机构创建工作。启动创建省级卫生乡镇（县城）工作，加大省级及市级卫生乡镇、村（社区）创建力度。巩固健康脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持现有健康帮扶政策基本稳定。

（二）加大重大疾病防治力度

16.加强结核病、艾滋病防治及儿童免疫规划工作，确保完成省、市卫生健康委下达的年度目标任务。根据国家、省、市专病防治“十四五”规划要求，编制东至县“十四五”结核病、艾滋病防治规划。加强地方病（碘缺乏病）、血吸虫病及土源性和食源性人体寄生虫病防治，积极做好中央转移支付晚期血吸虫病免费救治工作，确保圆满完成省、市下达的年度工作任务。根据国家、省、市血吸虫病防治“十四五”规划要求，编制东至县“十四五”血吸虫病防治规划。继续做好传染病报告管理及新冠肺炎、流感、手足口病、登革热、肠道传染病、狂犬病、流行性出血热、全人群死因等监测工作。改革完善疾病预防控制体系，完善重大疫情监测网络，促进医防融合。强化精神卫生和心理健康服务，加强严重精神障碍患者管理和精神卫生专业人员队伍建设。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。强化职业病源头防治，开展重点行业领域职业病危害专项治理和执法检查,进一步落实属地监管责任。持续推进职业健康宣传教育，普及职业健康知识。加强生活饮用水监测，开展食品安全风险监测工作。

六、聚力医养结合，推进大健康产业发展

（一）完善政策支持体系

17.建立2021年康养产业重点项目责任清单并按月调度。贯彻落实国家卫生健康委等12部委《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，继续推进医养结合示范创建工作。

（二）强化产业业态支撑

18.扶持中医药规模种植与加工、中医药健康服务、先进医疗技术应用、特殊疾病筛查与干预、养老养生、体医融合等企业设立、壮大。深化“互联网+医疗健康+养老”服务，实施医养结合机构服务质量三年提升行动。推进医疗机构开展中医养生保健、中医康复等特色服务和养老服务。加快省级健康小镇建设，推进县第三人民医院建设、安东颐和嘉园康养中心、龙泉镇樱花湖旅游度假村等重大项目建设。

（三）加强老龄健康工作

19.加强基层老龄工作队伍建设，继续开展基层老年协会规范化创建工作，村居老年协会覆盖率达100%，规范化建设率达70%以上。积极应对人口老龄化，贯彻落实省卫生健康委等八部门《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》。开展“老年健康宣传周”“敬老月”、银龄安康行动等活动,积极组织人员参加省市老年人春晚、老年人艺术节活动。启动示范性老年友好型社区创建工作，申请创建省级示范性老年友好型社区3个。落实老年人健康管理基本公共卫生服务项目、老年人心理关爱项目。落实国家和省、市关于切实解决老年人运用智能技术困难工作的总体部署和要求，切实做好老年人就医便利服务工作。

七、聚力家庭发展，提升计生服务水平

（一）加强计生服务管理

20.优化计划生育考评方案，加强计划生育工作督查考评。促进婴幼儿照护服务事业发展，大力支持社会力量举办托育机构，新建1个以上普惠托育机构，新增托位150个。持续开展出生人口监测，提升全员人口数据质量。依法打击“两非”行为，确保出生人口性别比保持在正常值范围。推进家庭发展“十百千”工程，继续开展新家庭计划和家庭发展服务中心示范点创建。全面落实计生家庭法定奖励优待政策。开展计划生育特殊困难家庭帮扶，巩固落实计划生育特殊家庭帮扶“三个全覆盖”。推进计生协机构改革和事业发展，推进出台改革实施方案。扎实开展人口健康基金“生育关怀·幸福家庭”行动项目，稳妥实施计生困难家庭帮扶行动，推动项目实施向群众健康领域转型发展。强化流动人口服务，着力提升新市民健康素养，继续推进长三角、珠三角地区流动人口区域协作。

（二）持续提高妇幼健康水平

21.启动全县妇幼保健机构绩效考核，推进妇幼保健机构全面落实职责任务。深入推进母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，开展危重孕产妇和新生儿现场急救应急演练，全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在省定指标以内。规范落实艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断及贫困儿童营养包发放、育龄妇女叶酸发放、孕前优生健康检查等妇幼惠民项目，启动实施农村妇女“两癌”筛查民生工程。加强出生缺陷综合防治，落实免费婚检，免费产前筛查民生工程。推进实施 “县级能筛查”的目标。开展《池州市妇女发展规划（2011—2020年度）》《池州市儿童发展规划（2011—2020年）》卫生健康指标终期评估工作，制定实施新一轮妇女儿童发展规划，推进妇幼健康领域中医药工作。

八、聚力作风建设，不断优化服务环境

（一）深化“放管服”改革

22.优化审批程序，落实网上申请、网上受理、网上审批等，努力做到“一网通办”。提高审批效率，取消二级以下医疗机构设置审批，实行“设置、许可”两证合一，医疗机构许可办结时限缩减至5日，医师和护士执业许可等即收即办。开展便民服务，实行医疗机构、医师、护士电子化注册；推广预约诊疗、诊间结算、床边结算等。

（二）持续加强行风建设

23.持续深化“环境脏乱、设施破损、服务生冷、管理粗放、微腐败”五大专项整治和群众满意度测评；持续深化人文关怀医院创建，将人文关怀贯穿于医疗服务全过程，打造医患共同体。严格落实医疗卫生行业“九不准”、医疗质量管理办法、执业医师法、护士条例等，加大医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理力度。严厉打击欺诈骗保、套保等违法行为。加强医保政策学习宣传，完善医院医保基金管理制度，加强审核，加强检查，确保医保基金规范合理使用。

（三）统筹做好各项工作

24.全面做好综治维稳工作，积极开展“平安医院”创建、特殊人群服务管理、社会心理服务体系建设工作。做好医疗纠纷调解处置、医疗事故技术鉴定工作。

25.开展好常态化扫黑除恶，全面深化排查卫生健康系统涉黑涉恶线索，一经发现，严厉打击。

26.落实信访工作相关制度，切实做好信访件办理回复、重点信访人员稳控等工作，减少重复访，杜绝越级访和集体访。

27.落实行业监管责任，开展安全生产各类专项整治行动，确保全县卫生健康系统不发生重大安全事故。

28.认真办理人大建议和政协提案，确保办理质量，通过建议、提案办理推动卫生健康难点问题有效解决。

29.做实双拥工作，制定工作计划，根据部队需要做好就医体检、送医送药、卫生健康咨询、计生服务等拥军工作，全面做好联系村帮扶工作，规范落实帮扶工作制度。

30.严格落实机要保密、档案管理工作制度，切实做好机要保密、档案管理工作。

31.全面做好干部保健和老干部工作。统筹做好机构改革、统战、宗教、群团、关工委、援疆、招商引资等各项工作。